北京青年报：服刑犯能否当代表？
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福建东南新闻网 | 时间：
2007-12-06 09:58:16
| 文章来源：
北京青年报
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孙某是陕西省安康市一家知名建筑企业分公司的支部书记和经理，因挪用资金罪被判刑一年，缓刑一年。然而这名正在缓刑考验期的党员，竟当上了安康市汉滨区党代会代表。事发后，孙某所在镇党委表示不知情。今年10月，孙某又当上区人大代表。（11月30日《华商报》）
近年来，犯罪嫌疑人
、服刑犯或受过刑事处罚的人当上党代会代表和人大代表的事件，屡有发生。每次媒体报道后，都会在社会上引起强烈反响，公众不断质疑这些人是如何当上代表的，并因此反思背后的代表选举制度缺陷。
那么，犯罪嫌疑人、服刑犯或受过刑事处罚的人能否当选党代会代表和人大代表呢？这个问题还真不是一般人熟悉和清楚的，笔者认为，很有必要对是非曲直进行厘清，避免因公众误解影响对党代会代表和人大代表的信任，并进而损害对党代会和人代会权威性的信心。
由于党代会和人代会的性质不同，因此，当选党代会代表和人大代表的资格和条件也有很大区别，在此予以分述。
中国共产党各级党代会代表的选举，并没有类似“选举条例”的规章予以明确规范。因此，对于哪些人能够当选党代会代表，我们必须根据《党章》和相关条例进行综合分析。党章规定，凡中国共产党的正式党员都有选举权和被选举权。但受到留党察看纪律处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。同时还规定，严重触犯刑律的党员必须开除党籍。
什么情形属于严重触犯刑律呢？《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处《刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的、单处或者附加剥夺政治权利的；因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的党员，应当给予开除党籍处分。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。
很显然，党法党规的规定是非常清楚的，犯罪嫌疑人、服刑犯或受过刑事处罚的党员，是不能也不应被选为党代会代表的。像孙某这样被法院判处缓刑后，基层党组织不仅未给予开除党籍处分，而且还声称“不知情”的情况，要么是基层党组织执行纪律不严，要么是司法判决信息传递不畅，不管哪种情况都是极不正常的。特别是在基层党员提出异议时，基层党组织不管不问，是严重违纪行为，应予严肃查处，及时给予纠正。
当选人大代表的资格条件有所不同。依据宪法和选举法，公民任职人大代表的条件只有三条：中国公民；年满18周岁；没有被法律剥夺政治权利。除此之外，其他任何附加条件都是不被允许的，也是背离宪法和法律的。从这个意义上讲，犯罪嫌疑人、服刑犯或受过刑事处罚的人，都有资格当选人大代表，只要人民群众信任他、选举他。只不过，按照选举法规定，因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，和被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的人大代表，应当暂时停止执行代表职务。这些情形在代表任期内消失后，应当恢复其执行代表职务，但代表资格因被依法剥夺政治权利或其他法定情形终止都除外。
由此可见，我们不能将人大代表等同于国家公务员，更不能等同于社会道德楷模，至少从法制角度它们是完全不同的，当选资格和任职条件不同，承担的任务和完成的使命也不同。（李克杰）
（责编：李艳）
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