党的十七大报告提出，要通过发展增加社会物质财富、不断改善

　　2007年，以改善民生为重点的社会建设里，促进社会公平正义方面，有哪些事件，这些事件的背后，又说明了什么？

　　死刑复核：珍视人的生命

　　事件：最高人民法院审理死刑复核案件作出重大改革。2月27日，最高人民法院发布《关于死刑复核若干问题的规定》，对死刑复核案件裁判方式作出重大改革，该《规定》于2月28日起施行。这一司法解释改变了以往对于死刑复核案件可以作出核准、改判或发回重审裁判的传统做法，规定对于各地报请复核的死刑案件，最高人民法院原则上只能作出核准死刑或不核准死刑的裁定；只能在少数特定情况下，可以依法改判。

　　点评：剥夺人的生命权——死刑，作为人类历史上最严厉的刑罚，至今，仍然拷问着一个国家、社会的法治基础。人们有理由期待，即使无法一夜之间取消这一刑罚，也应该让实施这一刑罚的程序，变得庄重、负责、公开、透明起来。这些措施，直接与一个国家、社会的文明、进步有关，与走向社会公正的进程有关。

　　物权法通过：公私财产一体保护

　　事件：3月16日，十届全国人大五次会议高票通过物权法。对公有财产和私有财产给予平等保护在这部法律中得以明确。这是一部刷新中国立法机关审议次数的法律，2889名全国人大代表中的2799人投下赞成票。10月1日，物权法正式施行。明确界定公民私有财产权与国有、集体财产权的平等主体地位，对改革开放以来许多既有制度予以法律确认，并使得人们可以享受财富、创造财富，而不必有太多后顾之忧。

　　点评：这是一部意义深远的法律，对中国社会的影响，将在更远的未来逐渐显现出来。值得注意的是，物权法虽然得以通过，但与此不协调、不适应的各种规章、规定，依然在大行其道，保护私有财产和公有财产法律规定中所渗透的立法精神，要真正贯彻到社会治理的方方面面，落实到社会生活的每一个角落，还有太长的路要走。无论是政府，还是各界，都要为此作出更多努力。

　　劳动立法：充分保障劳动者权益

　　事件：2006年，全国累计实现城镇新增就业1184万人，这也是自实施积极就业政策以来城镇新增就业首次突破1000万人。2007年8月30日，全国人大常委会表决通过《就业促进法》，自2008年1月1日起施行。《就业促进法》明确规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。这一法律的受关注程度，远不如2007年6月29日，由全国人大常委会表决通过的《劳动合同法》。因为，同样于2008年1月1日实施的《劳动合同法》，引起了北京、广东等地发生的集体辞退事件，一些用人单位看似规避法律风险的行为，成为2007年劳动者权益领域最受关注的事件。

　　点评：相对而言，《就业促进法》像是原则宣誓，这种认识上的意义远不如《劳动合同法》对用人单位的约束力、威慑力大。此前，用人单位与劳动者不平等的关系，导致了一些单位在契约、保险甚至开除员工方面随意性很大，具有绝对的强势地位。《劳动合同法》中一些强制性规定，比如，辞退员工必须支付足够经济补偿，必须与符合条件的员工签订长期劳动合同，长期不与员工签订劳动合同所面临的巨额经济补偿等等，对这一情况产生了积极影响。《就业促进法》也好，《劳动合同法》也好，真心希望，劳动者的头上，晴空万里，心情因此舒畅而美好。

　　农村低保：让农民平等享受国家福利

　　事件：7月11日，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。全国各地积极推进农村低保工作，建立和完善相关制度，2007年年底前将全面建立农村低保制度。纳入农村低保的人数将超过2000万人。

　　点评：20世纪50年代所形成的户籍壁垒，高筑起城市与农村的社会管制藩篱。城市，成为发展优先、福利优先、保障优先的特殊区域，农村，成为被公共财政、社会保障、社会福利所遗忘的地方。随着经济社会的快速发展，工业反哺农业成为新的社会共识，让公共财政的阳光照进乡村，让农民享受到生活保障所带来的好处，成为了可能的现实。问题是，这仅仅是一个开始，真正做到城乡一体、保障公平，还是前路漫漫。

　　增加基本养老金：实现老有所养

　　事件：据劳动和社会保障部消息，2007年，全国企业退休人员月均增加基本养老金90元左右。全国企业退休人员养老金由2005年的月均714元增长到2007年的963元。到2010年，全国企业退休人员月均养老金将超过1200元。

　　点评：同样是退休，从机关事业单位走出来颐养天年的人，待遇、福利都不错。而从企业退休的人，往往相对收入偏低，工作起点、性质、行业的不平等，影响深刻，直至晚年。而且，这一情况曾经很难改变。近年来，企业退休人员的养老金开始逐渐增长，2007年的倾斜重点，是具有高级职称的退休者和退休早、养老金偏低者。上述举措，让这些走过人生风雨的老人，能够在晚年得到一些经济实惠，或许，弥补工作岗位的“不平等”所造成的收入差距，给他们带来更多的是精神安慰。全国企业退休人员有4200万人。

　　黑砖窑虐工案：问责执法部门

　　事件：5月27日，山西省洪洞县警方破获一起黑砖窑虐工案，成功解救出31名被非法拘禁、强迫劳动的农民工。《山西晚报》以《黑砖窑里，他们过着奴隶般生活》为题进行了专题报道，相关新闻照片迅速在网上流传，举国震惊。山西省省长道歉，大范围的追查迅速展开。随着党中央、国务院高度重视，彻查“黑砖窑”事件力度不断加强，国内外舆论广泛关注。随后，全国范围内开展劳动用工大检查。据了解，黑砖窑事件公开处理，有95名党员干部、公职人员受到党纪、政纪处分。

　　点评：在黑砖窑事件的舆论风暴中，新闻媒体的作用值得检讨和警醒。记者调查的粗陋，事实的不清与遗憾，以致各种流言、谣传大行其道，引起了整个世界的广泛关切和不安。也由于地方政府初期信息发布的缺位，启动调查的缓慢，导致了进一步的混乱局面。农民工的被解救，使得我们重新审视的问题有很多，部分农村地区社会管理的失控，就业环境所暗含的危险和陷阱，特殊人群的关爱与照顾，黑恶势力的横行与猖獗等等。创造一个相对清明、珍爱生命的工业社会环境，似乎离我们还很远。

　　西部地区“两免一补”：给贫困孩子希望

　　事件：2006年，我国全部免除了西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，这一措施惠及4880多万名农村中小学生。2006年,中央财政投入农村义务教育“两免一补（免杂费、免教材费，补助贫困寄宿生生活费）”资金达89.7亿元。而2007年的情况是，全国对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，惠及全国1．5亿名农村义务教育阶段的中小学生。据测算，全国平均每个小学生减负140元,初中生减负180元,贫困寄宿生减负500元，因贫困辍学的孩子将更多地重返校园。此外，教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育。财政部预计，全年中央财政教育支出达1068亿元，同比增长76.3％。

　　点评：近年来，中央财政的“蛋糕”越来越大，切一块，给农村贫困的孩子，怎么样？从连续两年的效果来看，越来越多的农村孩子开始享受到经济发展所带来的好处。而让边远、贫困地区的孩子们，感受到义务教育的温暖，感受到，自己国家的政府，有责任、有义务让他们充分享受接受教育的权利。一个孩子更好地接受教育，会一定程度上改变一个人、一个家庭的命运。一亿个孩子更多地接受教育，会一定程度上改变一个民族、一个国家的命运。