背景：8月25日，昆明市五华区城管在云南省成立首支城管监察女子中队，力求通过女性柔情的温和执法思路，改变城管

    别只成了道风景

　　据笔者了解，建立城管监察女子中队实行“柔情执法”尝试破解执法困局的，昆明不是第一个吃螃蟹者。南京、杭州等城市早已进行尝试过。其中南京的媒体如此“纪实”女子城管人员的执法：“违章摊贩一看到女城管队员，往往不好意思吵闹，老老实实收摊走人。”但是，南京的女子执法队也不能让一个城市的城管暴力冲突消弭。

　　其实，何止是在城管方面，多年来，很多城市专门建立起女子交警支队，也是希望通过女性的柔情，真正实现文明执法、人性化执法。但是，每个城市的女子交警，恐怕至今也没有消除违章驾驶。事实证明：很多女子交警偏离了执法的内涵，成了一道“风景线”而已。  

　　“靓女”也会张牙舞爪

　　以往出事的城管人员中，不是个个都面部狰狞，张牙舞爪，其中也有不少“帅哥”、也有“靓女”，一些城管从外表上看和蔼可亲，平常与人交往通情达理，可是一旦与小商小摊们打交道，就显得那么粗暴没耐性，甚至没人性。其实不论是任种执法，男和女都是一样，男的执法也得按章行事，女的执法也没有更特别的地方。如果说女的执法就能改变以往城管形象，那好办，全部叫女的执法就是了，哪儿有这么简单的事情？

　　把女子城管队等同于温柔执法，此种思路太过狭窄。要改变城管的形象，并不在于是男是女，也不在于是人员的美丑，不在于表面。关键要在管理体制和模式上进行改革，城管人员的思想要有新的改观。

    体制温情更重要

　　由于城管工作比较繁琐，城市管理的热点难点多是违章占道摆摊设点、乱张贴、乱堆放等琐碎事务，城管的执法对象大部分是外来流动人员和生活困难的普通市民。城管执法如果处理不当、方法简单粗暴，可能导致社会矛盾扩大，造成执法困难。

　　鉴于城管问题的复杂性，笔者认为，女城管柔情执法只是缓解执法矛盾的第一步，要切实转变城管作风，从根本上解决城管执法难题，还需要配套政策措施做支撑。事实上，除了部分城管执法者作风粗暴、素质低下以外，城管部门执法权力泛化也是重要原因之一。可以这么说，没有哪一个部门的权力像城管部门这样集中，也没有哪一个部门如此密集地与百姓打交道。执法权力过于集中，与执法对象强势接触，矛盾必然扩大，权力失控在所难免。这或许是城管人员容易出事的重要原因。

（责编：吴颂洁）